■ Надзор РКН · ФЗ-152

Индикаторы риска
нарушения обязательных требований

Официальный перечень сигналов, при выявлении любого из которых Роскомнадзор вправе инициировать внеплановую проверку оператора ПДн

Приказ Минцифры № 1187  от 15.11.2021  ·  ред. № 720 от 17.08.2023  ·  ред. № 682 от 01.08.2024
Правило одного индикатора Выявление Роскомнадзором у оператора хотя бы одного индикатора риска является самостоятельным основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия. Согласование с прокуратурой обязательно.

Актуальный перечень индикаторов (4 позиции)

1ИР
Жалобы граждан о неправомерной обработке ПДн
Введён: № 1187 · 15.11.2021
🔴 Порог: 10 и более фактов за календарный год

РКН установил в течение календарного года 10 и более фактов несоответствия между сведениями, предоставляемыми оператором по запросу контролирующего органа, и информацией, поступившей от граждан — в части признаков неправомерной обработки их персональных данных.

📩Граждане жалуются в РКН: рассылки без согласия, передача данных третьим лицам, отказ удалить данные
📊Подсчёт ведётся нарастающим итогом в течение одного календарного года
🔍РКН сопоставляет ответы оператора с содержанием жалоб — расхождение фиксируется как «факт»
Что делать: вести журнал обращений субъектов ПДн, своевременно и полно отвечать на запросы РКН, выполнять требования об удалении/исправлении данных в установленные сроки.
2ИР
Публичный доступ к базам ПДн в интернете
Введён: № 1187 · 15.11.2021
🔴 Порог: 10 и более фактов за календарный год

РКН установил в течение календарного года 10 и более фактов предоставления неограниченному кругу лиц доступа к базам персональных данных и (или) распространения баз ПДн в сети «Интернет», имеющих признаки принадлежности данному оператору.

💧Утечки на Telegram-каналах, форумах, облачных хранилищах с открытым доступом
🤖РКН выявляет автоматически — ИИ-мониторинг отслеживает базы с признаками принадлежности конкретному оператору
⚠️Даже непреднамеренная утечка (ошибка настроек сервера) фиксируется как нарушение
Что делать: настроить разграничение доступа к базам данных, проводить периодический аудит ИТ-инфраструктуры, реализовать технические меры защиты согласно Постановлению Правительства № 1119.
3ИР
Расхождение уведомлений в РКН со сведениями на сайте
Добавлен: № 720 · 17.08.2023 · вступил в силу 18.11.2023
🔵 Порог: 3 и более факта несоответствия

РКН установил 3 и более факта несоответствия информации, указанной оператором в уведомлениях (о намерении обрабатывать ПДн, об изменении сведений, о намерении осуществлять трансграничную передачу, о прекращении обработки), сведениям, размещённым на сайте оператора согласно ч. 2 ст. 18.1 ФЗ-152.

📋Разные цели обработки в уведомлении РКН и в Политике на сайте
🔄Актуализировали Политику, но не обновили уведомление в реестре РКН (или наоборот)
📍Расхождение в составе субъектов, категориях данных или правовых основаниях обработки
Что делать: при любом изменении Политики обработки ПДн на сайте — одновременно подавать изменения в реестр операторов РКН. Синхронность документов обязательна.
4ИР
Нарушения при использовании рекомендательных технологий
Добавлен: № 682 · 01.08.2024 · вступил в силу 30.08.2024
🟣 Порог: 2 и более факта за календарный год

РКН установил в течение календарного года 2 и более факта несоответствия правилам применения рекомендательных технологий — информационных технологий, основанных на сборе, систематизации и анализе сведений, относящихся к предпочтениям пользователей интернета, находящихся на территории Российской Федерации.

🧠Системы персонализации контента, товарных рекомендаций, поведенческой аналитики
📢Отсутствие обязательного уведомления пользователей о применении рекомендательных алгоритмов
🚫Применение алгоритмов без права пользователя от них отказаться — нарушение правил применения
Что делать: если сайт использует рекомендательные алгоритмы — разместить чёткое уведомление об этом, предоставить пользователям возможность отказаться от персонализации, соблюдать правила применения рекомендательных технологий (ФЗ № 149-ФЗ, ст. 10.2-2).

История дополнений к перечню

Приказ
№ 720
17.08.2023

Добавлен индикатор № 3 — расхождение уведомлений и сайта

Вступил в силу 18 ноября 2023 года. Впервые установил ответственность за несинхронность официальных уведомлений в РКН и публичных сведений на сайте оператора. Порог — 3 факта несоответствия.

Приказ
№ 682
01.08.2024

Добавлен индикатор № 4 — рекомендательные технологии

Вступил в силу 30 августа 2024 года. Распространяется на операторов, применяющих алгоритмы персонализации контента и поведенческой аналитики. Самый низкий порог в перечне — 2 факта нарушения за год.

⚖️

Последствие выявления любого индикатора

РКН инициирует внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие — по согласованию с органами прокуратуры. По итогам: предписание об устранении нарушений, административный штраф по ст. 13.11 КоАП РФ (от 150 000 до 20 000 000 руб. в зависимости от вида нарушения), либо материалы для возбуждения уголовного дела.